中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月5日訊 國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年12月5日(星期三)上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍介紹《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，并答記者問(wèn)。

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍答記者問(wèn)（中國(guó)網(wǎng) 宗超 攝）

以下為文字實(shí)錄：

記者：兩個(gè)問(wèn)題：第一，今年8月港澳臺(tái)人員在大陸就業(yè)不再需要辦理臺(tái)港澳人員就業(yè)證，請(qǐng)問(wèn)將來(lái)在為吸引港澳臺(tái)人員在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的時(shí)候是否還會(huì)有進(jìn)一步舉措？第二，民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)是兩大就業(yè)的主力軍，政府在為其解決“融資難、貸款難”等一系列問(wèn)題上，是否會(huì)與去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)的宏觀政策有沖突？如何實(shí)現(xiàn)這兩者的平衡？

張義珍：正如您所說(shuō)，今年8月，港澳臺(tái)人員在內(nèi)地就業(yè)就不再需要辦理臺(tái)港澳人員就業(yè)證了。國(guó)務(wù)院印發(fā)相關(guān)規(guī)定后，為了落實(shí)國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)便利港澳臺(tái)人員在內(nèi)地和大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我們做了很多工作。一是調(diào)整部門規(guī)章，8月23日人社部頒布了《關(guān)于廢止<臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定>的決定》，對(duì)《臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理》予以廢止,從法律法規(guī)方面予以規(guī)范，取消了原來(lái)的規(guī)定。

二是印發(fā)配套文件，于8月23日印發(fā)《關(guān)于香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地就業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確港澳臺(tái)人員在內(nèi)地就業(yè)不再需要辦理臺(tái)港澳人員的就業(yè)證，可以使用勞動(dòng)合同、工資支付憑證等作為在內(nèi)地就業(yè)的證明材料。

三是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。要求各地人社部門將港澳臺(tái)人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)體系，依法維護(hù)其在內(nèi)地合法的就業(yè)權(quán)益，并且提供政策咨詢、職業(yè)介紹、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等方面的服務(wù)。同時(shí)要求在2018年底前完成公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的改造升級(jí)，使整個(gè)系統(tǒng)能夠支持港澳臺(tái)人員使用港澳臺(tái)居民居住證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證等證件，直接注冊(cè)登錄，提供求職招聘服務(wù)。這些都是在國(guó)務(wù)院做出相關(guān)決定后，我們制定的政策和推行的措施。

下一步重點(diǎn)是三個(gè)方面：

一是加快政策措施落實(shí)。這些政策落實(shí)需要一個(gè)過(guò)程，包括港澳臺(tái)人員憑證件登錄系統(tǒng)等，我們希望能夠有一些更便利、更快捷的渠道。在這方面首先要加大政策宣傳，確保現(xiàn)有政策落到實(shí)處。

二是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。在就業(yè)方面，剛才已經(jīng)介紹到，我們推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的過(guò)程當(dāng)中，要把港澳臺(tái)人員在內(nèi)地就業(yè)的納入到全方位公共就業(yè)服務(wù)體系當(dāng)中來(lái)，給他們提供均等化的服務(wù)。這方面我們要進(jìn)一步改進(jìn)、進(jìn)一步完善。

三是根據(jù)實(shí)際情況，分析港澳臺(tái)人員在內(nèi)地就業(yè)面臨的一些突出矛盾和問(wèn)題，及時(shí)完善相關(guān)政策和措施，進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)工作，使港澳臺(tái)人員在內(nèi)地就業(yè)更加便利、更加滿意。

第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，在促進(jìn)就業(yè)、保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定方面也具有特別重要的意義。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，充分證明了民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位的強(qiáng)大能力。11月1日，習(xí)近平總書記專門主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，充分肯定民營(yíng)企業(yè)的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大作出全面部署。各個(gè)部門也在積極研究制定相關(guān)具體措施，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

剛才您提到，在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，要解決融資難相關(guān)方面的問(wèn)題，是否與去杠桿等方面的一些舉措相矛盾。我個(gè)人認(rèn)為是不矛盾的。因?yàn)閺目傮w上來(lái)講，去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)是我們國(guó)家重要政策，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展也是黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持的，在這個(gè)過(guò)程中，不同的政策有不同的維度、不同的著力點(diǎn)，會(huì)有不同的作用和效果，需要統(tǒng)籌兼顧，把握好平衡。

比如在人社相關(guān)方面，為了推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，我們采取了一系列措施。

一是加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗的支持力度。此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》中提到，對(duì)于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可以返還其上一年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，同時(shí)對(duì)其中面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難而且又有望近期得到恢復(fù)的，加大返還力度。這在一定程度上緩解了融資難的問(wèn)題。

二是加大了對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度。充分發(fā)揮國(guó)家和各地政府性融資擔(dān)?；鹱饔?，鼓勵(lì)各地優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保支持，提高其貸款的可獲得性。這也是幫助它解決融資難的一個(gè)方面。

三是加大對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)小微企業(yè)的支持力度。將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)額度，從200萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元，提高幅度達(dá)50%，可以更好的滿足企業(yè)融資需求。

四是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，連續(xù)出臺(tái)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。比如失業(yè)保險(xiǎn)方面，國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定要繼續(xù)實(shí)行階段性降費(fèi)政策，這對(duì)于企業(yè)來(lái)講也是一個(gè)非常重要的支持。除此之外，我們還推出失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，這些政策相互結(jié)合，將進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，幫助企業(yè)緩解融資難等問(wèn)題。

對(duì)于黨中央確定的去杠桿和防風(fēng)險(xiǎn)的宏觀政策，應(yīng)該說(shuō)幾個(gè)方面是共同發(fā)力、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的，我們認(rèn)為是不矛盾的，而且都可以發(fā)揮它的積極作用，取得助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好效果。

(責(zé)任編輯：李偉)