甘肅省市場監(jiān)督管理局關于組織開展2020年認證認可獲證組織監(jiān)督檢查情況的通報
各市、州市場監(jiān)管局，蘭州新區(qū)市場監(jiān)管局，各有關認證機構：為加強認證認可活動事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，提升認證認可服務性和有效性，根據(jù)《甘肅省市場監(jiān)督管理局關于開展2020年度認證認可監(jiān)督檢查工作的通知》（甘市監(jiān)發(fā)〔2020〕204號），省局按照“雙隨機、一公開”方式對認證認可獲證組織開展了監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關情況通報如下：從6月中旬開始至10月底，按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，采取市場監(jiān)管總局統(tǒng)一隨機抽取獲證組織及獲證證書，省市場監(jiān)管局和獲證組織所在地市州市場監(jiān)管局聯(lián)合開展現(xiàn)場查驗的方式，重點檢查核查相關認證機構認證活動的規(guī)范性、合規(guī)性、有效性。此次共抽取了在省內認證的50個獲證組織，涉及認證證書60張，其中：質量管理體系認證證書23張，環(huán)境管理體系認證證書10張，中國職業(yè)健康安全管理體系認證證書17張，其他管理體系認證證書7張，商品售后服務評價認證證書2張，服務認證證書1張，共涉及4家國內認證機構，地域涉及10個市州的24個縣市區(qū)。檢查共發(fā)現(xiàn)認證機構及獲證組織存在的各類問題85項，涉及31家獲證組織、37張認證證書、4家認證機構（北京圣慧認證服務有限公司、西南商檢國際認證有限公司、中國教育國際交流協(xié)會、西域發(fā)展認證檢測有限公司）。通過監(jiān)督檢查整體上看，獲證組織認證證書有效性不斷提升，認證亂象、認證違法行為得到有效遏制，認證活動進一步規(guī)范，認證機構對認證活動的主體責任進一步落實，增強了認證的公信力和有效性，促進了企業(yè)內部管理和發(fā)展質量。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是少數(shù)認證機構存在擅自縮短審核時間，遺漏認證程序，降低認證標準等問題。個別認證機構甚至出現(xiàn)連續(xù)多張認證證書初審時缺少一階段審核報告的問題。二是個別認證機構的認證活動不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在認證合同、審核計劃、首末次會議簽到表、審核報告等文件遺漏認證人員信息、審核日程安排、無簽名、無簽訂日期、無機構印章，不嚴格按照審核計劃確定的時間開展現(xiàn)場審核，審核報告內容不夠詳盡、與企業(yè)實際情況不一致、不能準確反映現(xiàn)場審核情況，對部分文件審核不到位、不準確，對不符合項跟蹤核查不到位不徹底、未完成整改關閉等。三是少部分獲證組織存在檔案管理不規(guī)范、不能完整提供認證檔案材料，部分體系文件缺失，管理者認識不到位、內部審核和管理評審流于形式，不能嚴格按照獲得認證的管理體系運行，體系運行存在“兩張皮”現(xiàn)象等問題，檢查詳細結果已告知相關認證機構和獲證組織。一是認真組織整改。各認證機構、獲證組織要高度重視檢查發(fā)現(xiàn)問題。認證機構要采取有效措施，全面分析查找原因，對照認證認可相關技術規(guī)范要求，嚴格標準，逐項逐條進行整改；獲證組織要密切配合，整改存在問題，確保各項檢查中發(fā)現(xiàn)問題得到全面整改。二是嚴格認證質量。各認證機構要嚴格按照《認證認可條例》、認證基本規(guī)范、認證規(guī)則的要求完整、客觀、公正地開展認證，不得隨意增加、減少或者遺漏程序要求，要全面詳細做好認證各項記錄，按要求向國家認監(jiān)委及時報送認證活動、證書等相關信息，不得瞞報、漏報、遲報數(shù)據(jù)或者上報虛假數(shù)據(jù)，確保認證全過程可查詢、可追溯。三是加強執(zhí)法檢查。各市州市場監(jiān)管局要認真履行監(jiān)管職能，強化事中事后監(jiān)管，建立實施分類監(jiān)管制度，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)監(jiān)管方式，對檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的、投訴舉報多的認證活動作為監(jiān)管重點，加大認證監(jiān)督檢查頻次和力度，整治認證亂象，嚴查認證違法行為，規(guī)范認證市場秩序，提高監(jiān)管效能，提升認證認可質量。2020年12月25日
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